2020年04月07日 星期二

孝感市2018年度水利法治工作总结

孝感市2018年度水利法治工作,以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧围绕《孝感法治政府建设实施纲要(2015-2020)》目标任务和省水利厅政策法规处《2018年水利法治工作要点》开展工作,坚持服务全市水利中心工作,加强地方水法规制度建设,深化水行政审批制度改革,强化水行政执法监督,加大水利法治宣传教育力度,全面推进我市水利法治建设,为全市水利改革发展提供良好的法治环境。

一、年度工作完成情况

(一)党委领导高度重视水利法治建设。局党委领导始终把水利法治建设当作大事来抓,与党建、行政、业务等工作相互结合、相互渗透。一是成立了组织。局党委召开专题会议,成立了党委书记、局长任组长,分管局长任副组长,局机关(防办)各科室和局属单位负责人任组员的孝感市水利法治工作领导小组,加强了对各项工作的组织领导和协调。二是制定了方案。根据省水利厅政策法规处《2018年水利法治工作要点》要求,结合孝感水利法治特点,在充分征求各科室和局属单位意见建议基础上,制定了《孝感市2018年水利法治工作要点》。《要点》对开展水利普法工作的个人及科室(单位)具体责任作了明确,安排行政审批科作为全市水利系统落实水利法治工作的牵头科室,负责工作的组织、计划、协调和督查,其余科室(单位)负责配合和支持。三是设置了普法工作专栏。局党委研究决定,将局办公大楼1楼大厅设为市直水利系统普法工作专栏,将普法工作快讯与党建橱窗、汛情公报并列设置,提高全体干部职工学法用法知法守法积极性。

(二)稳步推进水法规制度建设。2018年,孝感市水利系统水法规制度建设更加制度化、规范化。出台了《孝感市水土保持目标责任考核办法》,加快了水土流失防治步伐,推进生态文明建设;即将出台《孝感市计划节约用水管理办法》,充分征求7个县(市、区)人民政府、市直三区管委会和市直机关部门意见建议,预计明年3月底前可以正式实施。

(三)严格落实水行政审批制度一是严格审批事项和流程。截至11月20日,全市共批复123个行政审批事项,按类别划分为:取水许可2项、河道采砂12项、水土保持19项、洪水影响评价11项、入河排污口设置79项。按地区划分为:市本级22项,孝南区12项,孝昌县18项,大悟县24项,云梦县13项,安陆市3项,应城市19项,汉川市22项。所有审批事项均严格把关,加强了事中事后监管。对入河排污口审批把关更加严格,全年新批的79个入河排污口全部为城市和乡镇污水处理厂入河排污口。二是积极推进行政审批制度改革。根据省市两级关于行政审批制度改革工作要求,完成了对接省政务服务网、统一审批事项清单、推进并联审批、实行项目代码制、更新服务指南等工作。实现了“一口受理、一网通办、一码办结”,切实解决了行政审批方面存在的审批事项超范围、申报材料超清单、办理时限超承诺、审批流程超规范等问题,真正做到了审批标准化、服务便民化、监管常态化。汉川市严格执行“三集中、三到位”改革、扎实推进“四减”工作,所有审批事项都开通了网办功能。三是认真落实“双公示”。根据省信用办《关于进一步加强和规范行政许可、行政处罚等信用信息公示工作的通知》(鄂信用办[2018]33号要求,将2015年以来,我市所有行政许可事项全部录入“湖北省社会信用信息服务系统平台”,并将9项行政许可和53项行政处罚事项的政策法规依据在孝感市水利局门户网站上进行“双公示”,自觉接受社会和人民群众监督。

(四)大力开展水利法治宣传。把宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神作为水利法治宣传的首要任务,用习近平总书记系列重要讲话和各级关于法治建设精神武装头脑、指导实践、推动工作。一是注重平时政策理论学习。年初制定学习计划,利用视频会议系统,采取领导干部、工作经验丰富的老同志轮流授课方式,每周组织全体水利系统干部职工学习宪法、法律,特别是水利系统法律法规,如:《水法》、《水土保持法》、《防洪法》以及最严格水资源管理制度、水生态文明建设、河长制等内容,使水利社会管理和公共服务相关法律法规制度为广大水利干部职工所掌握,充分发挥了水法规对水利改革发展引领推动和支撑保障作用。二是突出重点时段法规宣传。多科室(单位)联手,精心组织3.22世界水日 中国水周、5.12防灾减灾、6.5世界环境日、12.4宪法日集中宣传活动。投入经费近40万元,采取现场摆放宣传展板、发放宣传资料,手机短信、微信提示,人员密集地段、局办公楼电梯入口等处电子屏循环播放“保护河湖从你我做起”、“水说”公益片,“宪法宣传片”等方式,加大依法治水宣传力度,营造全社会珍惜水资源法治环境,为孝感持续深化水生态文明建设,“维护河湖健康生命”奠定坚实基础。大悟县水利局在“中国水周”活动期间,每天出动工作人员20多人,宣传车5台,在全县城区、乡镇巡回播放节约用水宣传画面和相关知识,发放宣传资料2000余份,悬挂宣传横幅30余条,刷写宣传标语40余副,收到了很好效果。

(五)、认真开展水行政执法监督一是持续加大水行政执法力度。5月份,组织开展了汛前水利工程设施保护专项执法检查,确保全市水利工程安全度汛。全面加强水利规费征收组织和督办,深度挖掘费源,强化征管措施,规范征收行为,坚持应收尽收,全市共征收水利规费949.86万元(水资源费341.09万元、水土保持补偿费608.77万元)。组织了水行政监督执法检查,对县(市、区)2017年度水行政执法工作情况进行了全面量化考评通报。全年共立案查处水事违法案件17起,其中:水工程案1起、河湖案15起,调处漳河云梦应城交界河段筑坝阻水水事纠纷1起。二是大力开展扫黑除恶专项斗争和河道采砂管理整治。在政府主导下,把扫黑除恶专项斗争和河道采砂管理整治工作统一领导、统一部署、统一安排。会同市交通、公安部门对7个县市区人民政府2017年度河道采砂管理目标责任落实情况进行了考核并通报。市政府与各县市区人民政府签订《2018年度扫黑除恶专项斗争和河道采砂管理工作目标责任书》,并在权威媒体公示。加强了汉江、府河、澴河重点河域采砂情况日常巡查和现场监管。对黑恶势力和非法采砂行为坚决采取高压严打态势,全年共立案查处涉水行政案件15件,移交公安机关处理5件,刑事拘留3人,检察院批捕1人,法院判决1起,判刑1人,清除“三无”采砂船舶4艘,封堵运砂斜坡路4条,取缔非法采砂点6个。5月份,云梦县人民政府在府河隔蒲潭镇河段部署专项行动,对2起非法采砂行为进行打击,公安部门依法拘留3人。6月8日、30日,《湖北日报》和湖北卫视公共新闻频道分别报道了孝感市河道采砂管理工作方面的经验做法。三是认真组织专项活动。按照省厅和市普法办统一布置,认真组织了“谁执法谁普法”、“法律六进”、“普法工作百千万工程”等专项水利法治活动。积极参加了“水法知识大赛”、“网络安全法宣传教育”、“宪法知识网络答题”、“第三届法治动漫微电影大赛”以及“国家工作人员无纸化学法用法”等活动。全力展现了孝感水利系统干部职工尊法学法守法用法良好精神风貌。四是认真参加行政执法案卷评审。为提高行政执法机关行政执法水平,省政府法制办每年组织1次行政执法案卷集中评审。我局每年组织3份案卷参加评审工作,其中市直1份,县市区2份,经市法制办委托第三方评估,平均分均在90分以上,达到优秀水平。

二、工作中存在的困难和矛盾

一是人力资源不足。孝感市市县两级水行政主管部门负责水利法治工作的兼职部门是水政水资源科(股),多数单位只有2名工作人员,既有水政、水资源方面的业务工作,又要完成精准扶贫、普法宣传等政治任务,还有机关日常事务性工作,人力资源不足的矛盾十分突出,有时候抓水利法治工作显得力不从心。

二是系统发力不够。水利法治工作是系统工程,需要水利系统全体干部职工全员参与和多部门合力才能完成。由于工作头绪多、任务重,导致工作中有时候配合还不够到位,部门之间协调还不够紧密,工作中存在忙乱现象。

三、明年工作打算

一是深入推进水法规制度建设。走实工作流程,广泛征求各部门意见建议,力争3月底前出台《孝感市计划节约用水管理办法》。孝感、荆门、随州三市人民政府密切协商,按照统一管理、属地负责、依法治水、齐抓共管原则,规范郑家河水库水面管理。2019年底前出台《郑家河水库库区水域保护管理办法》,进一步保护和改善库区水环境,推进库区水生态文明建设。

二是深入推进编制体制调整。与各方积极协调,理顺市水政监察支队体制,争取全部人员纳入参公编制管理。争取孝南区、云梦县、大悟县地方党委、政府和水行政主管部门支持,整合执法力量,争取将专职水政监察队伍列入公益一类事业单位,人员工资及工作经费全额纳入同级财政预算予以保障。

三是深入推进水政宣传。以“世界水日”“中国水周”、“水土保持国策宣传日”、“12.4法制宣传日”为契机,结合日常管理工作,拓宽宣传层面,创新宣传形式,提高全社会的守法意识,积极争取社会的理解和支持,营造良好的法制氛围。年内组织1次全市水利政策法规和水政监察知识竞赛活动,着力提高水行政执法人员工作能力和水平。

四是深入推进河道采砂治理和扫黑除恶专项行动。始终保持对非法采砂和扫黑除恶高压严打态势,净化孝感水利法治环境。


孝感市水利局

2018年12月4日

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